随着智能电网建设的不断推进以及与“互联网+”的高度融合，电力业务终端规模迅速扩大，各行业对电网的供电质量和用户服务提出了更高的要求。经过多年的建设，电力通信骨干网已经具备一定规模，通过光纤网络联结的电力节点，对提高供电的可靠性，提升服务水平起到了重要支撑作用。然而随着电力终端规模和业务应用形式的不断扩大，现有终端通信接入网暴露出一些问题，一方面由于建设光纤网络投资高、覆盖慢、建设周期长、维护困难等原因，很难做到电力终端的全面覆盖，无法实现电网末梢各类通信业务的综合接入；另一方面，租赁无线公网信道存在安全性差、与公众竞争信道，通信质量不可控、高额租赁费，以及2G即将退网等严峻问题。基于上述原因，国家电网公司自主建设无线终端接入网有助于解决实际问题，实现“后一公里”业务的快速接入与覆盖。终端通信接入网作为骨干网和终端交互的媒介，对于“末端提质”具有关键意义。